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打造西部人才高地 为“四个宁夏”建设提供人才支撑
广纳天下英才,深入实施'人才强区'战略
宁夏党建网  www.nxdjw.gov.cn  发表时间: 2017-06-05     

  宁夏回族自治区第十一次党代会以来,自治区党委深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的一系列重要指示精神和中央的决策部署,坚持人才优先发展战略,服务经济社会发展大局,持续优化人才工作领导格局,完善人才发展政策体系,加大人才队伍建设,激发人才创新创业活力,提升人才工作服务水平,全力打造西部人才高地,为建设开放富裕和谐美丽宁夏提供有力的人才支撑。

  坚持党管人才原则,健全领导体制和工作格局。纲举而目张。宁夏人才事业的蓬勃发展态势,从根本上得益于自治区各级党组织坚持党管人才原则,最大限度地把政治制度优势转化为领导体制活力,构建出高效有力的工作格局。自治区党委出台《关于进一步加强党管人才工作的实施意见》,提出18项措施,着力加强党管人才工作。自治区及各市、县(区)全部成立了人才工作领导或协调小组,定期围绕人才形势分析、人才规划制定、人才政策研究、人才环境营造、重点人才培养、创新工程策划、统筹协调服务等内容,研究推动人才事业发展。落实党委联系服务专家工作制度,建立起18个省级党政领导人才工作联系点,以上率下加强对重点领域、重点行业人才工作的联系和指导。实行人才工作目标责任考核,将人才发展纳入市、县(区)经济社会发展考核和区直部门机关效能考核体系,强化责任,增强了党管人才力度。先后制定了自治区、5个地级市、22个县(区)人才发展中长期规划,出台了专业技术人才、企业经营管理人才等5支人才队伍建设专项规划和能源化工、装备制造、新材料等19个重点领域人才发展规划,形成了上下贯通、衔接配套的全区人才发展规划体系。2016年,自治区“十三五”规划把人才优先发展纳入规划中,突出创新驱动和人才引领作用,重点推进人才结构战略性调整,努力促进人才与经济社会协调发展。加大人才工作资金投入,2015年起,宁夏本级人才工作专项资金在原每年5000万元基础上新增9900万元,增幅近200%。2017年,再次增加3000万元,使宁夏本级人才工作专项资金每年达到1.79亿元。

  深化体制机制改革,不断完善人才发展政策体系。随着宁夏经济结构不断调整升级,人才资源的市场化配置需求与人才发展体制机制现状的矛盾逐步凸显,反映到人才培养、评价、流动、激励等方方面面,迫切要求宁夏在人才发展政策体系创新上撬开突破口。2014年,宁夏先行先试,以自治区党委、政府名义印发了《关于创新体制机制促进人才与经济社会协调发展的若干意见》(宁党发〔2014〕53号),明确了人才支撑产业和技术发展的目标任务,对人才与产业和技术融合发展、企业在人才发展中的主体作用、建立激发人才创造活力的体制机制等作出规定,随之相继配套出台《引进海外高层次科技人才创新创业暂行办法》《关于实施“塞上英才”工程的意见》等30多部人才政策文件,初步建立了人才发展政策制度体系。2016年,改革继续深入,自治区党委、政府研究印发《关于深化人才发展体制机制改革若干问题的实施意见》(宁党发〔2016〕50号),从人才管理体制、引进机制、培养机制、创新创业激励机制、评价机制、服务保障机制和领导体制等方面,提出了一系列突破尺度前所未有的改革措施,为推动宁夏人才发展政策体系创新立下总纲,与之配套衔接的《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的实施细则》《关于实施高层次人才创新创业计划的意见》《关于改革完善人才评价机制的实施办法》等10余部政策文件的研究起草工作已经倒排时间,正在有序推进。高等(职业)院校、科研院所等人才密集型单位将在对外引才、职称评审、编制管理、核定绩效等方面获得更大自主权,科研人员可以通过科技成果转化取得股权收益,一批瞩目鼎新的政策利好,将极大地激发宁夏人才发展活力。

  创新工作载体,加大人才队伍建设力度。人才总量偏小、顶尖人才匮乏,是宁夏当前阶段人才队伍建设的最大短板。瞄准打造西部人才高地的建设目标,通过创新工作载体,加大人才引进、培养、支持、奖励力度,区内人才队伍建设呈现出百花齐放的繁荣景象。高端人才引进:积极争取中央博士服务团来宁挂职名额,2012至2017年累计接收5批挂职博士80人,其中2016年争取到第17批博士服务团挂职博士30名,比上年增长42.9%。加大人才合作交流力度,先后与福建、湖南、浙江、江苏、北京等省市达成人才合作交流协议,开设合作论坛、院士专家宁夏行、挂职研修等活动载体,丰富拓宽柔性引智渠道,2016年举办的“北京化工大学—宁夏双边合作论坛” “福建院士专家宁夏行”等活动,邀请15名院士、33名“长江学者”“国家杰青”等专家学者来宁,促成意向性合作31项,成立研发机构1个,开展学术交流10余场。实施“海外引才百人计划”,每年安排500万元用于高层次海外人才引进工作,每两年评审一批给予每人40万元资助,目前已经资助四批44名。实施“国内引才312计划”,以引进和凝聚一批我区优势学科、重点产业和重点领域创新创业的高层次人才为目标,到2020年从国内引进300名急需紧缺高层次人才,选拔其中100名给予重点支持,每两年评选一批给予每人30万元资助,目前已经资助三批40名。实施“青年人才延揽计划”,大力引进高学历和急需紧缺青年人才,目前累计全职引进急需紧缺专业博士361人。高层次人才培养:实施“院士后备人才培养计划”,选拔具备申报院士潜质的领军人才进行重点培养,自治区财政按每人500万元的标准给予专项经费资助,2016年评选出的6名专家,以“人才培养+产业创新”的模式,进入自治区“重点产业人才高地暨领军人才创新团队建设工程”。实施“科技创新领军人才培养计划”,每年选拔10名左右领军人才重点培养,自治区财政按每人50万元标准、5年培养期给予专项经费资助,共有36名培养对象得到资助。实施青年拔尖人才培养工程,从自治区重点产业、重点行业、骨干企业选拔100名左右国家级学术技术带头人后备人选、300名左右自治区级学术技术带头人后备人选、500名左右自治区优秀青年后备骨干人选进行重点培养,自治区财政在5年培养期内按层次给予3—10万元经费资助,2017年,首批180名青年人才进入培养周期。实施青年科技人才托举工程,自治区每年选拔一批创新能力较强、发展潜力较大的青年科技人才,支持其根据科技发展趋势和个人特点开展科学研究,使他们更快成长,两批100名青年科技人才已经获得支持。实施“基层之光”人才培养项目,每年由市县推荐基层专业技术人才,由自治区人才办协调安排到自治区专业对口单位研修一年,以此培养基层骨干人才。人才评选奖励:积极向国家人才项目推送区内优秀人才,共入选中国工程院院士1名,国家“千人计划”专家1名,“万人计划”专家13名,长江学者1名。自治区层面建立系列人才表彰奖励体系,最高人才奖励称号 “塞上英才”每两年评选一次,每人奖励50万元,共有两批41人受到表彰。 “塞上名师”“塞上名医”“塞上农业名家”“塞上文化名家”“塞上技能大师”等行业性奖励称号,每两年评选一次,每批20名左右,每人奖励1万元,目前已评选奖励塞上名师23人、塞上名医25人、塞上文化名家20人、塞上农业专家22人、塞上技能大师17人。“政府特殊津贴”专家,每两年评选一次,每次不超过40名,每人每月补贴200元,共享受5年。

  围绕发展需求,引导人才充分发挥支撑作用。人才以用为本。随着经济结构不断调整升级,宁夏比以往任何时候更加重视发挥人才对发展的支撑作用,全力推动人才发展与经济社会发展深度融合,实现人才链与产业链的紧密衔接。实施优势产业“人才高地”建设工程,2013年以来,指导建设了煤化工、现代纺织、枸杞产业、葡萄产业、设施农业、特色林木选育等7个优势产业人才高地,以特有资源、特殊政策、特优环境集聚产品开发、技术创新、经营管理、市场营销等全产业链人才,打造人才与科技、产业协调发展的有效载体。“煤化工产业人才高地”新组建国家级研发平台2个,与中科院、上海高等研究院等单位共建煤炭清洁利用与生态化工省部共建国家重点实验室、“一带一路”技术转移分中心。“现代纺织产业人才高地”推动如意科技公司与澳大利亚迪肯大学、武汉纺织大学建立了长期的战略合作关系,促进了现代纺织产业产学研用一体化建设。“葡萄产业人才高地” 围绕葡萄栽培、葡萄酿酒、葡萄酒品鉴等产业链条,柔性引进法、美、德等15个国家和地区100多名葡萄产业高端人才、62名国际酿酒师,助推宁夏葡萄酒许多品牌荣获国际大奖。“枸杞产业人才高地”引进院士、知名专家等高层次人才100多名,选育优良新品系11个,打造了“宁夏红”“传杞”“杞动力”等知名品牌。大力培育和扶持科技创新平台和科技创新团队,支持企业以市场为导向,以自主创新为核心,加强产学研联合,先后组建起国家重点实验室3个,国家级工程技术研究中心3个,国家重点培育基地3个,省部共建重点实验室3个,国家级企业(集团)技术中心14个,自治区级重点实验室15个,自治区级工程技术研究中心41个,自治区级企业(集团)技术中心62个,培育“科技创新团队”77个。共享集团公司的“大型高端铸件研发创新团队”开展铸造用增材制造设备及铸造智能工厂项目研发,在国内铸造行业率先推出3D打印项目, 2016年被国务院列为国家首批“双创”示范基地。恒力集团公司“特种钢丝绳研发”科技创新团队成功研制特种钢丝绳(阻拦索),打破了国外垄断和军需用品的封锁,填补了国内空白。吴忠仪表集团公司国家地方联合工程研究中心研制的高端智能控制阀新产品申请专利16项,引领企业走在全国同行前列。实施“精准扶贫人才服务计划”,根据自治区脱贫攻坚战略部署,集中组织自治区专家采取“点对点”方式服务重点贫困县(区),在摸清贫困市县需求的基础上,2016年开展服务82项,向贫困县区选派科技工作指导员和各类专家600余名;根据贫困县(区)人才培养需求,划拨500万元专项资金支持实施了25个贫困地区人才培养项目,推动人才资源向贫困地区、基层一线下沉。促进人才向基层和艰苦地区流动,实行职称评审向基层倾斜政策,在产业、民生等重点领域实行“凡晋必下”制度,晋升副高以上专业技术职称必须有县级以下专业岗位1年以上工作经历;鼓励国家级和自治区级专家到基层设立科研工作站、专家服务基地,连续3年每年给予10万元经费资助;对县以上(不含县级)副高以上职称专业技术人员到乡镇连续工作1年以上的,给予每人每年1万元的奖励,引导高层次人才到基层发挥作用。

  健全服务保障机制,营造爱才敬才的良好氛围。对高层次人才高看一眼、厚爱一分,把爱才敬才的社会风尚刻进宁夏名片,建设西部人才高地才具有更加深厚广泛的社会基础。制定了《党政领导干部联系高层次人才工作办法》《自治区高层次高技能人才服务办法》等制度,推动人才政务服务“一体化”、高层次人才服务“一对一”,及时解决各类人才工作生活中遇到的难题。搭建高层次人才“一站式”服务平台,在自治区政务服务中心设立人才服务专门窗口,采取一个窗口受理、多部门分头办理模式,为各类人才提供优质高效便捷的服务。对从区外引进的高层次人才,其配偶来宁工作由自治区参照原单位性质、工作身份及其专长予以安置;其未成年子女上学,由教育部门负责安排到优质公办学校就读。建立高层次人才体检制度,落实高层次人才健康咨询和生病就医“绿色通道”政策。完善和落实社会保障政策,确保引进人才的社保帐户转移接续顺畅。加大优秀人才和高层次人才宣传力度,先后在宁夏日报、宁夏电视台等媒体集中报道神华宁夏煤业集团副总工程师姚敏、宁夏农林科学院研究员杨志祥等一批人才的先进事迹,大力营造尊重人才、爱才敬才、见贤思齐的社会环境。

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【稿件来源】: 宁夏日报
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